山東省消防安全評估管理規(guī)定（試行）

（山東省公安廳魯公通【2013】319號文件）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)消防安全評估工作，保證消防安全評估質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條  山東省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全評估活動及其管理活動適用本規(guī)定。

省公安廳消防局對省內(nèi)依法執(zhí)業(yè)的消防安全評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）實施資質(zhì)許可。各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對評估機(jī)構(gòu)及消防安全評估工作實行監(jiān)督管理。

第三條  消防安全評估活動包括區(qū)域消防安全評估、社會單位消防安全評估、特殊消防設(shè)計方案安全評估，以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)隱患整改、消防安全措施等方面的咨詢、評估活動。

第四條  取得甲級資質(zhì)的消防安全評估機(jī)構(gòu)可以在全省范圍內(nèi)承擔(dān)區(qū)域消防安全評估、社會單位消防安全評估、特殊消防設(shè)計方案安全評估，以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)隱患整改、消防安全措施等方面的咨詢、評估活動。

取得乙級資質(zhì)的消防安全評估機(jī)構(gòu)只可在所在設(shè)區(qū)的市承擔(dān)社會單位消防安全評估以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)隱患整改等方面的咨詢、評估活動。

第五條  消防安全評估機(jī)構(gòu)從事消防安全評估服務(wù)的收費，應(yīng)當(dāng)按照物價主管部門確定的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費。

第二章  委托單位職責(zé)

第六條  本省行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)，每年對本單位消防安全管理體系運行情況進(jìn)行1次評估。

設(shè)區(qū)的市級以上政府、部門組織的具有火災(zāi)危險的大型群眾性活動，應(yīng)由舉辦方視情決定對消防安全狀況進(jìn)行評估。

鼓勵其他單位委托評估機(jī)構(gòu)提供消防安全管理技術(shù)服務(wù)。

第七條  委托單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)開展消防安全評估，并認(rèn)真審查評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書和評估人員的資格證書。

第八條  委托單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位消防安全狀況，向承擔(dān)消防安全評估工作的評估機(jī)構(gòu)提出評估需求，并負(fù)責(zé)提供必要的資料和條件。

第九條  委托單位應(yīng)當(dāng)自收到消防安全評估報告之日起3個工作日內(nèi)，將評估報告報所轄公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第十條  委托單位應(yīng)當(dāng)按照消防安全評估報告所提出的建議，制定整改方案，并在收到評估報告之日起15個工作日內(nèi)報所轄公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第十一條  被評估對象的消防安全狀況發(fā)生重大變化的，委托單位應(yīng)當(dāng)及時委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行消防安全評估；未委托重新進(jìn)行評估的，由委托單位對其產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。

第三章  評估機(jī)構(gòu)職責(zé)

第十二條  評估機(jī)構(gòu)必須取得省公安廳消防局頒發(fā)的消防安全評估資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事評估活動。

從事消防安全評估的人員必須取得相應(yīng)的資格證書。

第十三條  評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用全省統(tǒng)一合同范本與委托單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確評估對象和范圍，以及雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第十四條  評估機(jī)構(gòu)要對委托單位提供的資料保密，對評估結(jié)論的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹誰評估、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的原則。

第十五條  評估機(jī)構(gòu)要建立完善、行之有效的質(zhì)量保證體系。技術(shù)力量的配備要考慮所承擔(dān)評估項目對不同專業(yè)人才的需要，一個評估項目直接參與、具有執(zhí)業(yè)資格的評估人員不應(yīng)少于5名。

第十六條  對社會單位進(jìn)行消防安全評估，評估內(nèi)容、程序、判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《火災(zāi)高危單位消防安全評估規(guī)程》的有關(guān)要求。

第十七條  消防安全評估機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在從事消防安全評估服務(wù)中，不得有下列行為：

（一）變更注冊資本、從業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備等，低于原許可資質(zhì)條件；

（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（三）超出資質(zhì)證書服務(wù)范圍從事消防安全評估服務(wù)；

（四）出具虛假或者嚴(yán)重失實的消防安全評估報告；

    （五）轉(zhuǎn)包消防安全評估項目；

    （六）擅自更改、簡化評估程序和相關(guān)內(nèi)容；

（七）違反合同約定，拖延提供評估服務(wù)；

（八）泄露委托單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；

（九）指派無相應(yīng)資格人員從事消防技術(shù)服務(wù)活動；

（十）同時在兩個及以上消防安全評估機(jī)構(gòu)從業(yè)；

（十一）執(zhí)業(yè)人員不參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行消防安全評估業(yè)務(wù)；

（十二）執(zhí)業(yè)人員不到現(xiàn)場開展消防安全評估服務(wù)；

（十三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

第十八條  評估機(jī)構(gòu)出具的消防安全評估報告，應(yīng)有消防安全評估人員簽名和消防安全評估機(jī)構(gòu)的印章。評估過程應(yīng)采用紙質(zhì)記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括報告名稱、評估項目、審核意見、審核結(jié)論、審核人員簽字及審核日期等。

第十九條  消防安全評估的過程記錄、影像資料、電子數(shù)據(jù)、流程控制文件、評估報告以及其他證明材料，應(yīng)當(dāng)及時歸檔，妥善保管，長期保存。

第二十條  評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月10日前，通過省公安廳消防局建立的社會公眾消防服務(wù)平臺系統(tǒng)，將上一個月完成的消防安全評估服務(wù)項目目錄以及出具的書面結(jié)論文件予以備案。

第四章  監(jiān)督管理

第二十一條  縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查工作，對本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全評估機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量實施監(jiān)督抽查。

第二十二條  評估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，暫停執(zhí)業(yè)，并限期改正，整改時間不超過三個月：

（一）消防安全評估報告未達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求的；

（二）未按照規(guī)定定期向消防機(jī)構(gòu)備案執(zhí)業(yè)情況的；

（三）甲級消防安全評估機(jī)構(gòu)到非注冊地開展消防安全評估服務(wù)未辦理備案手續(xù)的；

（四）承接業(yè)務(wù)未依法與委托單位簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的；

（五）未按規(guī)定建立和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的；

（六）泄露委托人技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的，未造成嚴(yán)重后果的；

（七）指派無相應(yīng)資格人員從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動的。

第二十三條  評估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，暫停執(zhí)業(yè)，并限期改正，整改時間不超過六個月：

（一）年度審核不合格的；

（二）出具虛假消防安全評估報告，未造成嚴(yán)重后果的；

（三）轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書、轉(zhuǎn)包評估項目或者違法分包評估項目的；

（四）冒用資質(zhì)、資格或簽名，超出資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍從事消防安全評估活動的；

（五）檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問題，屬未造成嚴(yán)重后果的。

第二十四條  評估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，停止執(zhí)業(yè)：

（一）資質(zhì)條件發(fā)生變化，不能滿足消防安全評估資質(zhì)條件的；

（二）暫停執(zhí)業(yè)整改期間繼續(xù)從事消防安全評估活動或整改后仍達(dá)不到要求的；

（三）連續(xù)兩年年度審核不合格的；

（四）出具虛假消防安全評估報告，造成嚴(yán)重后果的；

（五）因消防安全評估不全面或者錯誤，造成被評估項目發(fā)生火災(zāi)事故的;

（六）其他違反國家法律、法規(guī)行為的。

第二十五條  評估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，三年內(nèi)不得再次申請消防安全評估資質(zhì)：

（一）隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請消防安全評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的；

（二）以欺騙等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的；

（三）因消防安全評估不全面或者錯誤，造成被評估項目發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的。

第二十六條  消防安全評估人員有下列行為之一的，停止執(zhí)業(yè)：

（一）在兩個以上（含兩個）機(jī)構(gòu)注冊登記從事消防安全評估活動的；

（二）弄虛作假騙取資格證書的；

（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生變動，未辦理變更登記的；

（四）泄露委托方的技術(shù)和商業(yè)秘密的；

（五）嚴(yán)重違背職業(yè)準(zhǔn)則，有失公正的；

（六）弄虛作假,故意降低消防安全評估標(biāo)準(zhǔn)的;

（七）不到現(xiàn)場檢查、核查，編造虛假評估報告的；

（八）被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法予以處罰的。

第二十七條  縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對消防安全評估機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理，對違反法律、法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的行為依法予以查處。

第五章  附 則

第二十八條  本規(guī)定由省公安廳消防局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。